华盛顿——本月早些时候，密苏里州共和党众议员安·瓦格纳站在众议院，支持她的《活着的堕胎幸存者保护法案》，该法案旨在保护堕胎期间出生的婴儿。

批评人士说，这项法案是不必要的，因为这些保护措施已经存在。而且它也没有机会通过民主党领导的参议院，也没有机会由乔·拜登总统签署成为法律。

但这并不是真正的重点。该法案——更重要的是，随之而来的全体投票——是一个更大的信息策略的一部分:让民主党人就共和党人认为是竞选活动赢家的问题发表意见。

专家告诉《今日美国》，这种渺茫的立法有一个名字:信息传递法案，旨在让选民相信一方正在努力解决重要问题，而另一方则反对他们。

一项可以涉及任何话题的信息法案，几乎不可能在参众两院获得通过并成为法律，但它有助于形成对一个政党的辩论和看法。

普林斯顿大学政治和公共事务教授弗朗西斯·李说:“你这样做有很多原因，其中一个原因是向你所在政党的基本选民传达这样一个信息:这就是你的目的，这就是你一旦有机会就会努力去做的事情。”

李写过关于国会党派冲突的《不安全的多数派》(Insecure majority)一书，他说，信息传递法案将议员记录在案，可以用来为下次选举筹款和竞选。

哥伦比亚大学政治学教授格雷戈里·瓦沃罗说，短信法案被用来促进一个政党，而牺牲另一个政党的利益，没有任何改变政策的真正意图。

他说:“这更多的是一种策略，为自己创造一个有利的政党标签，为你的对手创造一个负面的政党标签。”

谁引入消息立法?

几十年前，两党在每届国会都提出了短信立法。

2019年，南卡罗来纳州共和党众议员威廉·蒂蒙斯在回应民主党人在一项重新授权《暴力侵害妇女法》的法案中增加条款时表示:“我对民主党领导层最大的批评之一是，他们不断地在众议院提出信息法案进行辩论，而不是实质性立法。”

第118届国会的共和党人已经提出了一系列信息法案，其中包括:

为了结束由肯塔基州共和党众议员布雷特·格思里提出的COVID-19公共卫生紧急情况。取消内布拉斯加州共和党众议员阿德里安·史密斯提出的向国税局提供资金的提议。，以禁止联邦官员向社交媒体公司施压，要求其审查言论，该提案由肯塔基州共和党众议员詹姆斯·科默(James Comer)发起。

另一项信息法案是华盛顿州共和党众议员凯茜·麦克莫里斯·罗杰斯提出的《战略生产反应法案》。这将限制总统从战略石油储备中撤出石油的能力。该法案是在去年秋天共和党人指责拜登在中期选举前滥用职权降低汽油价格之后提出的。

这项法案在众议院获得通过，但像其他信息立法一样，在民主党控制的参议院缺乏通过的票数。拜登威胁要否决该法案。

李预计共和党人在债务上限和赤字问题上也会采取类似行动，共和党议员希望在支出问题上让民主党人处于守势。

一些共和党人不太喜欢这种传递信息的策略。

佛罗里达州共和党众议员马特·盖兹在投票选举众议院议长凯文·麦卡锡之前对记者说:“我不是来参加一些木偶表演的，我们通过了一堆信息法案，把它们送到参议院，看着它们死去，没有使用杠杆，也不追究拜登政府的责任。”

不难看出为什么短信账单如此受欢迎。许多议员都是从非常红或非常蓝的地区选出来的，所以对基础选民比温和派更有回报。点名节目分析发现，只有大约20%的众议院选区具有竞争力。

信息传递法案是一种推动对党派边缘选民(始终在初选中投票的人)重要的想法和优先事项，以及从他们那里筹集资金的方式。

李说:“这是一种表示我们正在努力的方式，我们正在努力做你想要的事情，我们在一个非常令人沮丧的环境中尽我们所能做出反应。”

就连法案的标题——《通货膨胀降低法案》、《家庭和小企业纳税人保护法案》——都传达了有益的主题，以赢得选民的支持，尽管立法远比其名称所暗示的要复杂。

瓦沃罗说:“在选举周期结束、新周期第二天立即开始的时代，信息传递只是为了宣传你自己的政党。”