• 政府正忙着决定社区卫生工作者是否应该有最低工资和工作期限特定于其角色的条件。这被称为部门决定。
• 但工会n不同意这个过程。它说这将破坏现有的2018年议价理事会协议．
• 这个协议，工会说这是朝着政府长期雇用这类卫生工作者的正确方向迈出的一步。
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除豪登省的社区卫生工作者外，南非大多数社区卫生工作者每月的津贴约为4 000兰特，没有养老金或医疗援助等福利，也没有长期工资支票的保证。

近十年来，他们一直在争取更好的工作条件，他们的主要目标是像豪登省的同事一样，进入政府的工资册，他们被列为二级公务员。

在这一级别，像CHW这样的雇员可以赚取9 000至10 500兰特，并享有住房津贴、养老金和医疗援助等福利。

然而，政府希望为卫生工作者建立一个“部门决定”，从而使特定领域工人的基本就业条件标准化。就卫生保健工作者而言，这将包括规定的最低工资，当他们不得不在通常的社区以外工作时，可能会有旅行津贴，以及为那些不得不在偏远地区、农场或矿山工作的人提供适当的住房。

目前，chw是一次受雇12个月的合同工，受雇于省政府或非营利组织。(豪登省是唯一的例外:在这里，他们是政府的永久雇员。)尽管自2018年以来，根据谈判委员会的协议，他们的工资已在全国范围内标准化，但他们没有长期的工作保障，许多人在工作多年后一无所获。

为了确保chw有公平的工作条件，国家最低工资委员会(National Minimum Wage Commission)开始调查chw是如何被雇佣的。该委员会必须就南非工人的公平薪酬以及他们的工作条件等问题向政府提供建议。

劳工处去年12月首次宣布，正研究界别对安老院的决定。现时，他们正筛选市民的反应。

司法部发言人Teboho Tejane说，他们仍在审查提交的材料，目前还不能对调查结果发表任何评论。

他表示:“我们正考虑在6月份完成这一进程。”到那时，他们就会收集到有关卫生工作者通常是如何被雇用的信息，并通过所有公众的反应进行处理。然后，他们将向劳工部长提交一份报告，后者将检查报告中是否考虑了行业确定的所有要求，并就计划是否继续进行做出最终决定。

“这是一个费力的过程，”Tejane说。

然而，工会老板们表示，制定行业决定是政府摆脱将chw纳入其正式劳动力的一种方式，这是2018年与劳工组织谈判时达成的协议。

全国公共服务和联合工人工会的发言人索利·马勒马说，如果卫生工作者被置于行业决定之下，该部门将继续雇用他们作为合同工。

“他们是卫生工作者，应该被长期雇用。我们真的承担不起一个行业决定的后果。”

但是，让卫生工作者成为永久的政府工作人员，会改变卫生服务向最需要的人提供的方式吗?

工会n说工人必须放在第一位

2018年，工会与政府达成协议，将工人工资标准化。尼古拉斯?克里斯普(Nicholas Crisp)是政府建立国民健康保险(NHI)计划的负责人，他表示，这笔交易的初衷是高尚的。

“但这是不切实际的，”他说。

全国健康保险的推出将严重依赖训练有素的卫生保健小组提供初级卫生保健服务，特别是在人们难以前往诊所或医院的地区。

克里斯普说，确保卫生工作者受到保护是正确的，必须有规则根据他们的教育和经验来决定他们的工作——这是部门决定的一部分。然而，他说，推动政府永久就业将限制chw可以做的工作类型。

卫生工作者受雇于省政府和非营利组织，通常来自他们工作的社区。它们对于帮助照顾艾滋病毒、结核病和性传播感染患者以及高血压和糖尿病等慢性病患者非常重要。卫生保健员向这些病人介绍他们的疾病，给他们送药，并帮助他们按时服药。

如果卫生工作者只受雇于卫生部，“那些受雇于农场、矿山或地方政府的人呢?”他问道。

克里斯普问道:“我们现在是否要阻止他们(政府以外的任何人)也雇用卫生工作者，并禁止他们获得卫生工作者的分配?”“会不会有两种不同的卫生中心?”这没有道理。”

工会没有回应Bhekisisa关于Crisp观点的问题。

行业决心以前奏效过吗?

在西开普省和普马兰加省，支付社区卫生保健服务的部分或全部资金来自公共工程部的扩大公共工程方案，而不是来自国家或省卫生预算。该项目旨在帮助失业者获得收入和学习新技能，同时也为其他合同工提供资金，如公立学校的保安和行政助理。

2012年5月，当时的劳工部长米尔德里德·奥列芬特(Mildred Oliphant)通过了一项针对EPWP工人的部长决定。虽然制定部级决定的过程不同于部门决定的过程，但两者的最终结果都是制定一份标准化工作条件清单，以保护工人不受剥削。

例如，EPWP部长级决定规定了工人有权享受的工作时间、用餐时间、产假条件和其他就业标准。该法案还规定，雇主必须向员工解释雇佣条件，如薪酬、培训、预期工作时间和职责。

例如，该项目雇用的保安人员可以每周工作55小时，每天最多工作11小时，而不是标准的每周工作40小时，每天工作8小时。

Crisp说，制定一套条件清单是一个现实生活中的例子，说明部门决定如何保护卫生工作者不必从事其范围之外的工作，并帮助管理他们在非政府机构的就业情况。

然而，在同样是卫生保健中心内包的豪登省，部署到省卫生部门的EPWP工作人员抗议在4月1日开始招聘新工作人员时被替换。EPWP工作是政府试图遏制失业的方法之一，然而一旦合同结束，工人们就会失去工作。

在示威合同延长了12个月之后，他们的工会表示他们将继续就永久就业进行谈判。

稳定的工作，更好的生活

曼迪·威布伊(化名)自2009年以来一直是豪登省的一名CHW，她是该省在2020年至2021年期间永久雇佣的5832名工人之一。在此之前，她的工作时间不固定，工资很少，也没有任何福利。

她说，她的职责没有太大变化，这些职责是在“业务范围”中规定的，一旦成为正式员工，就会在培训期间解释清楚。

但她的生活方式更好。作为一名二级公务员，她现在的收入约为1万兰特，定期工作8小时(而不是以前没有固定的工作时间)，并获得医疗援助和住房补贴等福利。

她说:“我们的工作量也比在非政府组织工作时轻了。”因为他们接受了培训，职责更明确，现在也不必(从护士那里)承担多余的工作。

对威布伊来说，成为一名内包的永久雇员是一场长期斗争的结果。

她现在快乐多了。

“我们过去的薪水是500 R3，当我们通过非政府组织工作时，我们并不总是能拿到钱。我们打了又打，举着标语牌，现在我们得到了更好的工资和福利。”

*不是他们的真名

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