周一，特别顾问理查德·艾伦(Richard Allen)向由三名法官组成的联邦地区法院提交了三份拟议的阿拉巴马州国会选区地图，这是该法院设定的最后期限。

艾伦在提交给最高法院的一份报告中说，这三幅地图都提供了两个选区，黑人选民有机会按照最高法院的指示选出他们所选择的候选人。

拟议的地图旨在取代7月份立法机关通过的地图。法院裁定，立法机构的地图没有解决立法机构2021年地图中黑人选民被稀释的问题，并表示2023年的地图可能违反了《投票权法案》。立法机构的地图显示，阿拉巴马州西部的第七区是该州七个黑人占多数的地区中唯一一个黑人占四分之一的地区。

艾伦的三幅地图是由法院指定的制图师大卫·伊利绘制的，在这三幅地图上，第二区是第二个机会区。

第2区黑人投票年龄人口在补救方案1上占50.1%，在补救方案2上占48.5%，在补救方案3上占48.7%。

艾伦的报告包括一份选举分析，显示第二区对黑人选民来说是一个机会区。它表明，在补救计划1的情况下，支持黑人的候选人将在2区的17次选举中获胜15次，在补救计划2的17次选举中获胜13次，在补救计划3的17次选举中获胜16次。

在第七区，黑人支持的候选人在所有三个补救计划中以平均29%的优势赢得了所有17次选举。

该案件的当事人有三天的时间对法院的地图提出异议。法官们计划在10月3日举行听证会。

与此同时，该州的律师要求美国最高法院发布暂缓令，阻止由三名法官组成的法院的命令。由总检察长史蒂夫·马歇尔(Steve Marshall)和副检察长埃德蒙·拉库尔(Edmund LaCour)领导的该州律师表示，7月份立法机关批准的地图符合《投票权法案》。

该州的律师表示，立法机构的地图遵循了重新划分的原则，比如紧凑性，尽可能保持感兴趣的社区的整体性，以及尽量减少县界线的分裂。

立法机关的地图将第二区的黑人投票年龄人口从30%提高到40%。该州的律师表示，这是为黑人选民创造第二个机会区所能做的最多的事情，而不是诉诸于他们所说的非法的种族不公正划分选区。

艾伦在他提出的三幅地图的报告中，总结了他所使用的标准。

“在评价当事各方和有关非当事各方提出的计划以及他现在向法院建议的三项计划时，特别主任力求确保遵守法院命令中规定的前三项标准:该计划(1)完全纠正可能违反第二节的行为;(二)实行以人口平等为标志的一人一票制度;(3)在其他方面符合美国宪法和《投票权法》。

“特别主任分析了拟议规划区与立法会2023年计划的重叠部分，以核实是否有必要作出任何更改，以遵守法院的命令，提供完整的补救措施。”特别长官还考虑了其他传统的重新划分标准，特别是紧凑性、邻近性、对政治细分的尊重以及维护利益共同体。”

艾伦曾在四位共和党总检察长手下担任阿拉巴马州首席副检察长。

艾伦的报告称，补救计划1是原告在诉讼中提出的一项计划的变体，做了适度的修改。艾伦说，补救计划2是对计划1的修改。

Allen表示，Ely在制定补救计划3时没有参考诉讼各方提出的任何说明性或建议性计划。

两年前，根据每次人口普查后的要求，立法机关绘制了一张新的地图，这场争议由此开始。一些组织和黑人选民对这幅地图提出了诉讼。

关键的问题是阿拉巴马州的国会地图——七个选区中只有一个黑人占多数——是否会削弱黑人选民在一个四分之一居民是黑人的州的影响力。

由三名法官组成的法院在2022年1月裁定，共和党领导的立法机构在2021年通过的地图可能违反了《投票权法》。

美国最高法院于2023年6月维持了这一裁决，将此案发回由三名法官组成的法院。

在7月的一次特别会议上，共和党议员不顾民主党人的反对，批准了一份新的地图。

新地图做出了实质性的改变，但阿拉巴马州西部的第七区仍是唯一一个黑人占多数的地区。由三名法官组成的最高法院于8月14日举行了一次听证会，裁定议员们没有遵循最高法院的指导，创建第二个黑人占多数的地区或一个接近黑人占多数的地区，在这个地区，黑人选民将有机会选出他们选择的候选人。

众议院少数党领袖、亨茨维尔民主党人安东尼·丹尼尔斯(Anthony Daniels)周一晚间发表声明，支持特别长官提议的地图。

丹尼尔斯说:“特别长官向阿拉巴马州北区联邦地方法院提交的三个补救方案代表着一个恢复阿拉巴马州黑人和所有阿拉巴马人投票权的机会。”这三张地图都将莫比尔市的大部分地区放在了拟议的国会选区。这是对国家颠覆企图的明确拒绝，也是对立法多数将我们共同的历史扭曲成歧视的挡箭牌的谴责。

“公平的选举始于公平的地图。黑人选民占阿拉巴马州人口的27%，在国会中只占14%，这从来没有一个好的或站得住脚的理由。”