今天，加州立法顾问猛烈抨击了该州雄心勃勃的城市水资源管理提案，称这些措施成本高昂且难以实现，“在许多情况下没有令人信服的理由”。

今年8月公布的拟议规则要求，从2025年开始，为约95%的加州人服务的400多个城市和其他供水商必须达到环保目标。

州立法分析办公室建议对州水资源控制委员会的提案进行重大修改，并警告说，这些规定将“为室外使用设定如此严格的标准，以至于供应商在遵守方面没有太多的‘回旋余地’”。他们还警告说，增加的成本最终将由客户承担。

报告称:“目前尚不清楚新规定的收益最终是否会超过成本。”“鉴于我们发现供应商在遵守这些要求时将面临显著挑战，这些疑虑尤其令人担忧。”

报告建议立法者指示州监管机构“降低一些拟议的要求(如住宅户外标准)，考虑如何将国家资金用于帮助低收入客户，并延长供应商的一些最后期限，以确保他们能够真正实现框架的目标。”

水务局官员没有对这些批评或建议发表评论，但发言人爱德华·奥尔蒂斯(Edward Ortiz)说，将考虑这份报告以及从行业和公众那里收到的其他反馈。他说，新的规则草案将于今年春天发布。

奥尔蒂斯说:“随着天气条件的变化，到2040年，加州的供水可能会减少10%，加州正在推进一项综合战略，以加强全州的供水，包括节约用水。”

全球水智库太平洋研究所(Pacific Institute)的研究主任希瑟·库利(Heather Cooley)说，在气候变化使供水更加不稳定和不确定的情况下，节约用水和提高效率是满足加州用水需求最便宜、最快捷的方法。

她说:“我们必须采取实际行动，确保我们能为加州社区提供安全、清洁、可靠的水。”“改造和拆除旧设备，改变我们的景观，所有这些事情都是有成本的。但这远远比不上开发新的供应来源。”

根据2018年一系列法律的规定，这些规定的目的是使保护成为加州的“一种生活方式”。这些规定比原计划晚了两年，预计将于今年夏天由水务局通过，并于10月生效。

这些规定并不针对个人或企业，而是根据室内和室外用水、漏水和其他因素的目标，为全州的城市水务机构设定了个性化的保护目标。

到2035年，供水商需要共同减少14%的用水量。节省下来的水每年足以供应大约120万户家庭的用水，约占该州总用水量的1%。

该报告称这一数字是“适度的”，并指出“农业部门的用水量大约是城市部门的四倍。”

去年秋天，水务机构和市政官员警告州监管机构，遵守这一规定将付出高昂的代价——从2025年到2040年，大约需要135亿美元的回扣和其他减少住宅用水的努力。预计收益将达到156亿美元左右，这在很大程度上是因为供应商和客户将减少购买水。

立法分析师的报告指出，一家供水商委托的咨询公司进行的评估对这些计算提出了质疑。他们指出，消费者——尤其是低收入家庭——可能会首当其冲地受到提高利率以弥补成本的冲击。

报告称:“即使从长远来看收益大于成本，它们是否值得投入大量的工作和成本来实施目前提出的要求，也不确定。”

加州大学戴维斯分校流域科学中心副主任杰伊·隆德(Jay Lund)称该报告是“一次不同寻常的坦率评估”。

“虽然有进一步保护的良好空间，但似乎可能不需要这种额外的国家努力，或者至少不需要像看起来那样严格和复杂。有人问:“榨汁值得吗?”’”他在一封电子邮件中告诉CalMatters。

在去年结束的过去三年严重干旱期间，纽森政府制定了自愿保护目标，但基本上没有效果。从2021年7月到去年年底，加州人的用水量仅比2020年减少了约6%，远低于州长加文·纽森(Gavin Newsom)设定的15%的目标。

根据拟议的规则，一些地区，特别是在炎热的内陆地区，将需要比其他地区更严格的保护。加州内陆和东部将被要求削减最多，其中最大的削减幅度高达34%，需要在沙漠地区，其次是图拉雷湖地区。

即使在北海岸地区，作为一个整体，预计根本不需要减少用水量来实现2035年的目标，两家为160多万客户服务的大型供应商仍然需要减少四分之一的用水量。

但是，当不可避免的更长时间和更干燥的干旱发生时，在最需要保护的地方增加保护似乎是一笔交易，前水务委员会主席、斯坦福大学西部水资源项目的访问学者费利西亚·马库斯说。

马库斯说:“我们的目标是让每个地方都能更好地应对气候变化抛给我们的噩梦曲线球，同时从长远来看，我们要以一种首先整合效率的方式来实现这一目标，这是成本最高、碳排放最有效的措施。”

撰写该报告的首席财政和政策分析师Sonja Petek表示，该办公室并不是说要放弃保护规定，只是建议进行修改，使其更可行。

“水资源保护是该州整体水资源管理战略的重要组成部分之一，”她说。她列举了更严重、更持久的干旱，以及减少对地下水盆地过度开采的依赖的必要性。“我们担心的是，如果这些规定被按照书面形式采用，可能会导致一些供水商无法遵守规定，因此国家可能无法实现其最终目标。”

来自伯班克(Burbank)的民主党议员劳拉·弗里德曼(Laura Friedman)是最初立法的作者之一，她表示，该报告“对目前的规则制定过程提出了一些合理的担忧，但我相信水务委员会会尽职尽责地执行已通过的标准。”