华盛顿，1月26日(合众国际社)——根据美国肺肺协会的年度烟草控制状况报告，在经历了三年的下降之后，青少年的烟草和电子烟使用量在2022年略有上升。

在美国年轻人中烟草使用率较高之前，国会于2022年3月通过两党立法，授权食品和药物管理局监管含有合成尼古丁的产品。

周三发布的这份报告发现，到2022年，16.5%的高中生和4.5%的中学生使用烟草制品，与2021年相比，高中生和初中生分别增长约3%和0.5%。

美国肺科协会的国家政策主任托马斯·卡尔(Thomas Carr)说，使用合成尼古丁的产品应该申请获得FDA的许可才能继续在市场上销售。

根据该报告，没有上市前烟草授权的合成产品于2022年7月13日成为非法产品，尽管“执法延误”导致许多非法产品上架。

卡尔说:“市场上仍然有很多非法调味产品，这是我们看到的年轻人比例高的原因之一。”“我们当然认为FDA在执行这一点上有点玩忽职守。我们当然一直在鼓励他们。”

芝加哥Lurie儿童医院(Lurie Children’s Hospital of Chicago)物质使用和预防项目的医学主任玛丽亚·拉赫曼达尔(Maria Rahmandar)博士说，合成尼古丁和从烟草中提取的尼古丁之间的区别可以忽略不计。

她说，推广合成尼古丁作为一种更安全的选择是公司的一种营销策略，帮助他们规避监管。

近年来，电子烟公司还使用各种口味来吸引年轻用户。拉赫曼达尔说，在调味电子烟产品兴起之前，年轻人的烟草使用率处于“历史最低水平”。

报告称，85%的吸电子烟的年轻人使用的是有香味的产品，这是电子烟使用模式的“一大驱动力”。

拉赫曼达尔说，这些产品会导致尼古丁成瘾，并成为更严重毒品的入口。她指出，她还看到有证据表明，青少年在使用这些产品后面临着哮喘和牙齿健康问题的恶化。

她说，使用电子烟的长期后果尚不清楚。

拉赫曼达尔说:“我们花了几十年时间才了解到传统的可燃香烟会造成哪些可怕的后果。”“不幸的是，我们需要时间才能看到，因为这些东西存在的时间并不长，我们还不知道它们对人类的长期影响，但我怀疑它们并不好。”

拉赫曼达尔说，禁止口味和堵住漏洞是政府减少年轻人使用的重要步骤。

FDA于2022年7月5日拒绝授权Juul销售和分销其产品，但她表示，包括PuffBar在内的新公司已经发现了漏洞，可以继续分销调味合成尼古丁。肺脏协会的报告称，PuffBar是儿童使用最多的品牌之一。

拉赫曼达尔说，一些主要的漏洞是没有限制一次性产品，如PuffBar，也没有禁止在电子设备中使用薄荷醇。

拉赫曼达尔说:“我认为我们只是给烟草业留下了填补的空间，因为他们看到了漏洞，他们生产产品来填补这些领域。”“我们越全面，越能利用我们在监管传统香烟方面吸取的教训，我们就会做得越好。”

PuffBar没有回应记者的置评请求。

烟草产品中心的新闻官员Abby Capobianco告诉合众国际社，FDA已经发布了超过100万支调味电子烟的营销拒绝令，并继续审查上市前的申请。

该公司于2022年10月向经营PuffBar业务的EVO Brands LLC和PVG2 LLC发出了警告信。

卡波比安科在一封电子邮件中说:“FDA致力于保护青少年远离所有烟草产品，包括电子烟，这是青少年最常用的烟草产品。”

“FDA通过多种方式证明了这一承诺，不仅是通过对新烟草产品的上市前审查，还通过合规和执法工作，以及成功的公众宣传活动，教育青少年了解使用烟草产品的危害。”

美利坚大学公共事务学院助理教授阿帕纳·索尼表示，限制电子烟使用的一种方法是提高税收。

像加州这样的州对传统产品征收额外的税，这可能会使一包烟的价格增加4美元以上，但她说，只有大约一半的州对电子烟征收了这些税。

索尼说:“有些商品太让人上瘾了，即使我们征税，即使我们提高价格，人们还是会对这些商品上瘾，他们会继续消费。”

“但对于电子烟，尤其是那些还没有时间上瘾的年轻用户，我们知道他们确实会对价格做出反应。”

索尼说，这些价格限制比最低年龄法等法规更容易执行。她说，虽然美国人必须年满21岁才能购买烟草产品，但年轻人很容易从朋友和家人那里或通过假身份证获得烟草产品。

拉赫曼达尔也认为年龄规定很难执行，并强调，面对后果的应该是卖家，而不是未成年顾客。

卡尔敦促FDA应该发布指导意见，帮助各州更好地执行这些未成年人销售规定。他说，该机构仍需敲定有关合成尼古丁的规定。

卡尔说:“今年我们看到了一些令人鼓舞的迹象。“但我们显然仍希望看到FDA采取更多行动，以控制非法市场和市场上的非法调味产品。”